北海市在旅游业发展中应该站在东南亚旅游的高度上去发展，力争成为东南亚旅游的集散地和服务型旅游目的地，北海银滩国家旅游度假区的旅游资源是北海市主要的旅游吸引物之一，将扮演的是旅游目的地的拳头产品和产业助推器，是旅游业整体大发展的市场引擎。以银滩为突破点，大做山、海、岛旅游的大文章，形成大北海海滨健康养生文化旅游圈。

发展整个银滩的旅游业不能只走单一的观光线，这种策略难以博得市场的青睐，而且同质竞争激烈，也是造成目前旅游市场旺丁不旺财的主要因素。北部湾都健康文化旅游项目的开发和经营不能走这种老路，必须走特色开发、功能多元化的道路，在可持续性发展的原则下进行综合性旅游开发。 在银滩38平方公里的大范围内，以海滩资源为主，生态资源及土地资源为辅。单一的只开发海滩资源或单个片区的开发不能形成海滨旅游体验的完整性，也不能在旅游市场上构成竞争力强的综合性旅游景区。所以集旅游产业、健康、影视、地产、教育、当地产业等多元化的产业，科普、观光、度假、娱乐、综合服务等全方位的复合功能，才能形成强烈的市场反响，才有利于银滩的长期发展、保证显著的经济效益、成为北海市旅游业大发展的拳头产品。

以市场为导向、以银滩为龙头，整合旅游资源，开发旅游精品，构建“北海旅游经济发展圈”；大力推进与周边城市和越南的旅游合作，共同构建“北部湾旅游经济发展圈”。

加强旅游布局规划。旅游总体布局以银滩为龙头，涠洲岛、星岛湖为两翼(即“一滩、一岛、一湖”) ，若干旅游区衬托的空间布局形式，形成主题突出、各具特色、互补性强、内部网络化的旅游功能区，能适应各层次客源需求，以海滨度假、康复、疗养、观光、会展、运动、娱乐、购物、美食为主要功能的国际海滨旅游目的地。其中重点建设冯家江文化、教育、旅游综合产业区：依托大学园区，建设文化、教育、旅游综合产业区，建成行政中心、艺术中心、会展中心、体育运动中心、教育中心。